Enquanto isso, o presidente Madero tinha já dado o seu apoio à iniciativa do deputado Luis Cabrera de promulgar uma lei de reforma agrária. O governador de Morelos Porfirio Leyva disse em dezembro daquele ano a sua simpatia para com o projeto. Em fevereiro de 1913, no entanto, Victoriano Huerta enviado para assassinar o presidente Madero, poder usurpado, e os seguintes 30 de maio de Zapata declarou-o indigno de estar na cadeira.
Vários meses depois, em janeiro de 1914, formalmente criado o Exército de Libertação da América Central e do Sul em abril e controlado os estados de Morelos e Guerrero. Lei de Terras Huerta derrotou as tropas Carrancas poderosos bloquearam a passagem dos zapatistas a Cidade do México, quando eles já estavam em avançado sul Milpa Alta. Mas isso não se preocupou em Zapata como o facto de o Primeiro Chefe Venustiano Carranza declarou em 05 de setembro de 1914 que não iria aceitar as reivindicações de terras zapatistas. Ele disse porquê.
As propostas de Zapata foi reduzida a uma região e para o Sul-Carranza queria expandir em todo o país. O plano inicial foi contido em um revolucionário e ele queria se tornar lei. Os argumentos eram razoáveis, mas assumiu que Zapata era outro truque para parar não só ele, mas também à reforma agrária. Sem esperar mais instruções emitidas às suas tropas para voltar e avançar para distribuir terras em qualquer território sob sua jurisdição. A reforma agrária não começa com palavras, mas com ações e seria sustentado com os braços, e não com a lei.
Ao mesmo tempo, ele entrou em contato com Francisco Villa para uma Convenção Revolucionária não tinha conhecimento de que o governo de facto de Venustiano Carranza. A Convenção terá lugar em Aguascalientes, sob a condição de que ele aceitou o Plano de Ayala, ou seja, o espírito de reforma agrária. Villa aceito. Hostilidadades quebradas, as tropas comandadas por constitucionalistas Carranza recuou para Veracruz e 26 de Novembro 1914, o Exército de Libertação da Divisão Norte a Sul e, composto